目前，山东省济南市有各类危化品企业2400余家，其中构成危化品重大危险源的企业有35家，共有重大危险源107处。济南市应急管理局从强化危化品重大危险源管控入手，落实重大危险源包保责任制，提升管理人员的业务技能，夯实危化品企业安全监管，全市危化品企业安全生产形势持续稳定。

落实包保责任 防控安全风险

“2011年以来，全国化工企业发生12起重特大事故，全部发生在重大危险源企业。我们意识到，安全发展是实现高质量发展的前提，实现化工产业的高质量发展，必须管控好危化品重大危险源这一重大安全风险。”济南市应急管理局局长刘动介绍。

该局总结管理经验，创新监管机制，建立包保责任制，完善安全生产责任制，消除管理缺陷，确保重大危险源风险受控、安全运行。

包保责任制是明确重大危险源管控的关键。该局落实危化品企业重大危险源安全包保责任制办法，对每一处重大危险源，企业都要明确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人。该局督促企业着力从管理制度上明确包保责任，将涉及企业重大危险源安全管理的法律、法规和规章的关键要求，分解明确到三个层面的安全包保责任人，各负其责。企业在重大危险源现场明显位置设立公示牌，写明重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人姓名、对应的安全包保职责及联系方式，接受员工监督；同时建立重大危险源安全包保履职记录，纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理。

以安全包保责任制为核心，该局通过压实“关键人”安全职责，促进企业主体责任落实。目前全市35家重大危险源企业均已全面落实安全包保责任制，107处重大危险源包保责任人信息已录入国家化学品登记信息系统，66家危化品生产储存企业每日向社会公告安全生产承诺事项，并同步填报在风险监测预警系统。

为提升重大危险源管控人员素质能力，该局在全市危化品企业开展从业人员安全资质对标达标专项行动。该局规定企业三类重点人员（即企业负责人、安全管理人员和高风险岗位操作人员）应具备的学历专业、从业经历、培训学时等资质标准，督促企业对照规定对标自查，建立安全资质达标管理清单。对不符合标准要求的企业，该局制定“一企一策”达标整改计划，督促企业通过学历提升、技能提升、内部调整、人员招录等方式，按时完成达标任务。

目前，35家重大危险源企业中有26家企业三类人员资质已全部达标，其他9家企业按照“一企一策”达标整改计划进行改进实施。今年，该局将联合人力资源和社会保障部门，实施危化品企业工伤预防能力提升培训工程，年内完成重大危险源三名包保责任人轮训任务，进一步增强从业人员工伤预防意识和能力。

强化科技支撑 夯实安全基础

机械化、自动化、信息化、智能化，是济南市夯实重大危险源安全监管的有效举措。全市危化品企业不间断实施“机械化换人、自动化减人”工程，应用新工艺新技术，从源头降低安全风险。2021年，该局对35家重大危险源企业的安全设施、自动化控制及报警联锁系统运行情况进行核查，投用率达到100%；5家涉及液氯储存的企业，完成了安全技术改造；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化5种危险化工工艺的9家精细化工企业开展了安全风险评估；92家有生产储存装置的危化品企业全面实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造。

济南市依托国家化学品登记信息系统，动态收集重大危险源基础信息和包保责任人信息，为重大危险源监管提供基础数据库。目前，该市107处重大危险源全部接入风险监测预警系统，形成重大危险源“安全风险地图”，实现重大危险源温度、压力等重要监测数据线上全覆盖，值班监控中心和重点部位视频监控全覆盖。

该局落实巡查抽查、预警信息处置、数据质量治理、信息通报、常态化应用等监测预警系统运行五项制度，保持了企业重大危险源在线率、监控视频在线率、安全承诺填报率、预警报警处置率均在95%以上，实现了即使不在现场，也可以第一时间掌握企业安全风险管控动态，形成线上、线下相融合的高效监管模式。

该局以严格监督检查倒逼企业压实包保责任制度，有效落实风险防控主体责任。建立应急管理部门与同级消防救援机构重大危险源企业联合监管机制，每年开展两次“消地协作”的重大危险源专项督导检查，严格检查企业重大危险源安全生产和消防安全问题，以及包保责任制落实情况。为解决基层安全监管力量不足的难题，该局在全市招录了27名驻厂安全员，派驻到44家重点企业进行巡查监督，并通过完善绩效考核措施，激励驻厂安全员发挥作用。